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【关注】“十块短板”如何补齐

来源:fazhiruian    发布时间:2019-04-30 07:21:13




  7月11日召开的市委十三届十一次全体会议,审议通过了《中共瑞安市委关于补短板的实施意见》,要求扬长避短、扬长克短、扬长补短,努力补齐制约发展最关键、百姓需求最迫切、今后五年必须突破的短板。

  市委决定着重补齐城市建设、交通发展、科技创新、产业发展、公共服务有效供给、生态环境、低收入农户增收致富、基层治理、改革落地、思想观念等“十块短板”。

  全会指出,补齐“十块短板”,既是“补短板”的瑞安实践,又体现了我市工作特色。各地各部门必须要把“补短板”作为工作的重中之重来抓,着力补齐发展短板、增强发展动力、厚植发展优势,以短板的破解带动瑞安全局的发展。

  补齐城市建设短板

  1.构筑覆盖城乡的市政设施网。推进城乡供水管网改造和水厂、污水处理厂建设,2017年底前全面完成江北污水处理厂、江南污水处理厂提标改造任务,到2020年全市城镇生活污水集中处理率达到85%以上。铁下措施抓好农村污水处理,确保农村生活污水治理设施应建行政村覆盖率达100%、农户受益率达80%以上。

  2.打造精品亮点区块。加快东新产城融合示范带建设,力争三年出框架、五年见成效。加快江南新区开发,将江南中心区打造成集行政、商住、文化等职能的中心组团。加快市区高速出入口和万松城市东进带两大进城通道建设,到2018年完成高速出入口城市“门户客厅”景观带建设。加大旧城区、历史文化街区保护开发力度,提升玉海文化游览区,加快丰湖街、公园路、飞云西路、百好乳品厂周边区块等四大旧改项目建设,打造瑞安慢生活文化休闲娱乐中心。

  3.提升城市精细化管理水平。深入实施《瑞安市创建全国文明城市三年行动计划(2015-2017)》,加大序化、洁化、美化、亮化、绿化工作力度,推进精细化管理扩面提质。全面提升市区重点道路管理水平,打造一批城市管理样板示范路。加快改造提升农贸市场,到2018年,城区农贸市场全部改造完成,非城区完成辖区内农贸市场改造70%。加大对占道经营的管理力度,到2017年基本实现建成区无违法占道经营行为。

  补齐交通发展短板

  1.大力发展对外综合交通。快速推进瑞安市对外通道建设,2017年建成温州绕城高速公路西南线瑞安段,2019年建成甬台温高速公路复线瑞安段(含瑞安东互通连接线)和龙丽温高速公路瑞安段,争取“十三五”期间开展温州绕城高速二环西线研究。加快完善国省道公路网,2018年建成104国道西过境公路桐岭至仙降段、219省道(57省道)瑞安宁益至龙湖段寨寮溪大桥。

  2.积极构建“成环联网”内部交通体系。提速市政道路网建设,新建一批城市道路,打通一批断头路,改造一批交通易堵点,积极构建城市干路“成环联网”,实现中心城区与组团间的快速链接。到2020年,重点构建“四纵七横”城市主干路系统,形成中心城区“半小时交通圈”。

  3.加快完善市域公共交通体系。加快市域铁路S2线、S3线等大容量快速公交和城市级公交首末站、乡镇(街道)级客运站兼公交首末站等场站设施的建设步伐。鼓励城区公交向郊区延伸覆盖,到2020年城区公共交通出行分担率达到20%以上。深入实施交通拥堵治理工程,到2018年新增停车场38个,新建停车泊位1.5万个。

  补齐科技创新短板

  1.大力建设创新平台。深入推进省级创新型试点城市建设,到2018年创新型城市指标评价进入全省前列,到2020年R&D经费支出占GDP比重达到2.9%,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50%,在全国率先建成创新型城市。

  2.增强企业自主创新能力。深入推进高新技术企业培育三年行动计划和科技企业“双倍增”行动计划,到2020年全市高新技术企业达260家,科技型中小企业达800家。

  3.优化科技创新生态系统。深化科技项目和资金管理机制改革,推广应用创新券等政府购买科技服务的方式,提高科研人员成果转化收益比例。完善浙江网上技术市场瑞安分市场建设,加快推进展示、交易、服务、共享、交流五位一体的科技大市场建设。

  4.实施人才新政。实施更开放、更具吸收力的创新人才引进政策,坚持引进外来高端人才与培育本土优质人才并举,到2020年,引进海外高端人才30名,培养高技能人才8000人。加快人才集聚重大平台建设,到2020年,建成浙南人力资源服务产业园(创业园),新建市级人才创业基地1家,温州市级梦想小镇3家,院士专家工作站和博士后科研工作站6家。补齐产业发展短板

  1.推进重大产业平台建设。实施产业平台整合提升三年行动计划,加快形成以东新产城融合示范带、丁山二期、丁山三期3大产业新城为龙头,以浙南产业集聚区塘下分区、阁巷分区2大产业集聚区为重点,以一批特色小镇为支撑的“3+2+N”产业平台布局。

  2.加快产业创新升级。坚持“产城联动”,优化产业布局,全力创建省级工业强市、服务业强市、网络经济强市、电子商务示范县,推动产业结构迈向中高端,构建“431”现代产业体系,打造瑞安产业升级版。

  3.精准开展招商引资。强化税源招商理念,坚持“店小二”的服务精神,以引进大型央企、国企以及战略性龙头企业为主攻目标,以引进优秀平台和产业运营商为重点对象,推进产业链招商、板块招商、园区招商、大企业招商。

  4.加大助企扶企力度。优化简化投资项目审批和公共服务流程,开展降低实体经济企业成本行动,落实清费减税等优惠政策,实质性减轻企业负担。创新制度供给,推进供地模式改革,优先保障领军和高成长性企业用地需求。

  补齐公共服务有效供给短板

  1.推进教育均衡优质发展。推进义务教育优质均衡发展,到2020年,新增义务教育标准化学校17所,标准化学校占比达到98%,完成全市所有薄弱学校改造,培育30所温州市“新优质学校”,义务教育办学水平等级学校占比达98%以上。

  2.提升医疗卫生服务水平。加快医疗卫生事业改革发展,到2017年创成国家卫生城市,到2020年,全市千人床位数、医生数、护士数分别达到5.12张、3.40人、3.35人,全面建成20分钟医疗卫生服务圈。加快基层医疗机构建设,实施村卫生室“填平补齐”工程,加大基层卫技人才培养力度,2018年前所有乡镇(街道)卫生院完成标准化建设。

  3.完善社会保障和养老服务体系。完善全民参保登记,基本实现法定人员全覆盖。大力发展老龄事业和养老产业,到2020年,打造1个以健康养老服务业为主的市级产业集聚区(街区),建成1所以上200张床位以上的护理型养老服务机构,实现城乡社区居家养老20分钟服务圈,每千名老年人拥有社会养老床位达到60张,65岁以上老人全部纳入健康管理。

  4.加强公共文化服务体系建设。增加公益性文化事业投入,推进基本公共文化服务标准化。推进公共文化设施建设,进一步构建城市“15分钟文化圈”、农村“30分钟文化圈”。

  补齐生态环境短板

  1.加强以治水为重点的环境综合治理。深入推进“五水共治”,巩固提升全市垃圾河、黑臭河整治成果,到2017年全面消除7个省、温州市控以上劣V类断面水体。深入实施大气污染综合防治,全面实施土壤污染防治行动计划,打好重污染行业整治攻坚战。

  2.全面改善城乡人居环境。深化“三改一拆”,加快拆后土地利用,拆出瑞安城市和产业发展空间,确保到2018年创成“无违建”先进县。深入开展“四边三化”专项行动,打造一批生态示范工程。大力推进垃圾处置能力建设,到2020年一般工业固体废物处置利用率达到100%,农村生活垃圾集中收集处理建制村比率达到100%。

  3.完善保护生态环境的制度体系。实施排污许可证制度,探索污染源一证式管理制度。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权交易制度。实施差别化地价、差别化电价、阶梯式水价等政策,以差异化的环境经济政策倒逼生态环境保护。

  补齐低收入农户增收致富短板

  1.完善精准帮扶长效机制。坚持把低收入农户增收致富作为全面建设小康社会的重点和难点,确保低收入农户收入增长快于农民收入平均增幅,到2020年低收入农户人均纯收入超过1.5万元。

  2.增强自我发展能力。切实加强产业帮扶、创业帮扶、就业帮扶和金融支持。发挥贫困地区在特色产业、自然和旅游资源以及非物质文化遗产等方面的“比较优势”,实现产业扶贫,重点帮扶缺乏劳动能力的低收入农户增收。

  3.发展壮大村级集体经济。完善项目支持、资金支持、人才支撑等系列政策,力争3年内,减少省定集体经济薄弱村200个以上,人口规模在1500人以上的村基本达到集体经济年收入20万元以上、且经营性年收入5万元以上,到2020年全面消除年收入10万元以下集体经济薄弱村,绝不把“空壳村”带入全面小康社会。

  4.大力发展美丽经济。推进森林小镇、旅游小镇等一批特色小镇建设,每年建成美丽乡村精品线1条、特色精品村15个、特色精品民宿3家、美丽乡村综合体1个。

  补齐基层治理短板

  1.全面加强基层基础建设。优化乡镇(街道)体制机制,配好配强乡镇(街道)领导班子,推进基层站所管理体制改革,提升乡镇(街道)的调控力。扎实做好基层组织换届选举工作,选优配强农村带头人。

  2.深化农村精神文明和法治建设。切实抓好农村“精神家园”建设,发挥农村“文化礼堂”重要阵地功能。善于以法治思维、法治方式做好农村工作,培育信法学法用法守法的新型农民。

  3.加大矛盾纠纷化解力度。丰富和发展“枫桥经验”,完善多元化“大调解”体系,落实三色预警、领导包案等措施,集中开展积案化解专项行动,确保各类矛盾纠纷化解在基层。

  4.积极维护平安稳定。加强基层社会治理“一张网”建设,完善平安创建机制,加强安全生产“两化一网”建设,加强新居民服务管理,确保群众饮食用药安全。

  补齐改革落地短板

  1.构建大改革工作格局。发挥好市委全面深化改革领导小组牵头抓总作用,健全领导小组全体会议和专题会议制度,推进市委改革办运作机制和能力建设。

  2.狠抓重点改革项目落实。以供给侧结构性改革为总抓手,深化要素市场化配置、行政审批制度、商事制度、国有资产经营管理、农房住房财产权抵押贷款等改革,充分释放改革红利。

  3.健全改革推进机制。建立市领导联系重点改革项目制度,完善重点改革项目跟踪督办机制,健全改革创新容错免责机制,鼓励改革、允许试错、宽容失败。

  补齐思想观念短板

  1.拉高标杆提升思想力。按照平台学余杭、产业学滨江、转型学南海、城建学厦门“四个学”的要求,积极学习借鉴先进经验做法和发展理念,拓展思路,先行先试,不断助推瑞安发展。

  2.管好干部注入新活力。推进综合评价制度化,将评价结果与干部提拔使用、年度考核、绩效考核奖相挂钩,刚性运用“下”的标准。推进干部管理规范化,促进干部资源在更大范围内的合理流动和优化配置。实施“优苗育才”计划,挖掘一批狮子型、老黄牛式干部。充分发挥“退二线”干部“老将”优势,安排“退二线”干部助力中心工作开展。

  3.强化督考激发内动力。切实抓好考绩的“顶层设计”,积极实行差别式考核、区间式考核和订单式考核,考准考全工作实绩。强化决策督查、过程督查、联合督查,提升督查时效性和实效性。

  4.改进作风增强担当力。加大基层作风建设力度,全面深化“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动,集中开展“大起底、大巡查、大整治、大推进、大评议”作风建设五大行动,从严整治干部队伍中存在的执行不力、担当不够,慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题。





源:瑞安日报

小编:Y

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